Les comptes 2025 de l’Etat de Fribourg affichent un solde positif de l'ordre d’un demi-million de francs. L'excédent résulte notamment d'une hausse des recettes fiscales et de deux revenus exceptionnels en lien avec la BNS et la Banque cantonale de Fribourg.
"Les comptes sont bons", a indiqué lundi le grand argentier cantonal Jean-Pierre Siggen. Ils intègrent un renforcement "substantiel", avec 95 millions, de la provision en vue d’un assainissement financier de l’Hôpital fribourgeois (HFR). "Le Conseil d'Etat maintient sa politique ambitieuse d'investissements", a-t-il ajouté.
Au vu de la perspective "éloignée" d’un retour à l’équilibre financier de l'HFR, sans oublier son "sérieux" déficit cumulé, le versement d’un montant important en faveur de la provision en vue de son assainissement s’est révélé "indispensable", a relevé Jean-Pierre Siggen.
La fortune nette en hausse
En effet, la provision actuelle de 95 millions de francs est nettement sous-estimée, a noté le ministre, en particulier vis-à-vis du volume des engagements de l’HFR envers l’Etat de Fribourg. D'où la décision de l'exécutif de garnir de manière substantielle la provision pour la porter à 185 millions.
La dotation permettra "d’opérer un assainissement partiel des finances de l’HFR, le moment venu, sans qu’il n’impacte trop lourdement le budget de fonctionnement de l’Etat". La fortune nette de ce dernier s'élevait elle à 609,5 millions à fin 2025, 1758 francs par habitant, contre 590,6 millions un an plus tôt.
Le budget, soumis au principe de l'équilibre constitutionnel, prévoyait un bénéfice de 0,7 million pour 2025. L'excédent de revenus se monte à 107,2 millions avant les opérations de clôture. Outre l'attribution en faveur de l'HFR, celles-ci comprennent 3,6 millions à la provision pour les hospitalisations hors canton.
Des indicateurs à la hausse
La provision pour les dépenses à charge de l’Etat dans le domaine de l’asile reçoit 2,3 millions de francs, alors que la provision pour les subventions liées aux biens culturels protégés obtient 0,9 million. Enfin, le gouvernement a affecté 5 millions en faveur du fonds d'infrastructures.
Les revenus ont atteint 4,55 milliards de francs, un montant supérieur de 5,1% au budget, soit 222,7 millions en chiffres absolus. Les produits de la fiscalité cantonale ont dépassé de 4,3% les prévisions (+67,9 millions), notamment grâce aux impôts sur le revenu des personnes physiques (+49,4 millions).
L'embellie a été encore alimentée par l’impôt à la source (+12,2 millions) ainsi que par le produit de l’impôt sur les gains en capital (+13,5 millions). La rubrique des revenus des biens, des taxes, des émoluments et des contributions affiche pour sa part un mieux de 37,7% au regard du budget.
Effet BNS et BCF
L’essentiel s’explique par des revenus exceptionnels, avec un versement de la part au bénéfice de la Banque nationale suisse (BNS) (+76 millions), la répartition du gain lié au retrait de la 6e série des billets de banque (+18,1 millions) et les revenus d’entreprises publiques plus conséquents que budgétés, avec la Banque cantonale de Fribourg (+37 millions).
Le recours aux prélèvements sur les fonds et financements spéciaux a été moins important que les prévisions (-30,2 millions). Il n'y a notamment eu aucun prélèvement sur la provision BNS, dans la mesure où l'institut d'émission monétaire a finalement versé une part au bénéfice au vu de ses bons résultats.
Les dépenses de fonctionnement ont de leur côté augmenté de 2,2% par rapport au budget, soit de 222,9 millions. Les charges de personnel enregistrent un dépassement de 0,5%, sous l'effet en particulier d'un surplus de 3,5 millions du coût du personnel pour le secteur spécifique de l’Université.
Des investissements en recul
Quant aux investissements, leur volume apparaît inférieur de 9,4%, ou 23,8 millions de francs, à l’année précédente, à 230 millions, en raison principalement de dépenses moindres au niveau des investissements propres et des subventions d’investissements.
En cumulant investissements bruts et crédits dépensés pour entretenir les bâtiments et routes (40,9 millions), le volume total des travaux a atteint 270,8 millions, soit 5,7 % des dépenses brutes totales de l'Etat. Les investissements nets (190,1 millions) ont été entièrement couverts par l'autofinancement.
ATS
